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2025年前縣級機構轉型為未成年人救助保護機構
  • 文章來源:法治日報--法制網
  • 發佈時間:2021-05-25
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法治日報全媒體記者 張維

記者從民政部5月25日舉行的新聞發佈會上獲悉,近日民政部、中央編辦、國家發展改革委等14個部門聯合出台了《關於進一步推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確,縣級民政部門已設立的兒童福利機構,原則上應當轉型為未成年人救助保護機構。到2025年,全面完成兒童福利機構優化提質和創新轉型工作,兒童福利機構高質量發展態勢不斷鞏固。

據民政部兒童福利司副司長、一級巡視員趙泳介紹,近年來,兒童福利機構在服務方式上由養育走向醫療康復,實現從“保生存”到“保發展”轉變;在養育方式上,由集中養育走向家庭式養育、寄養等多種方式並存,實現從單一養育向多元化安置的轉變。與此同時,隨着機構內養育兒童數量不斷下降,病殘孤兒比例不斷上升,兒童福利機構發展專業服務需求日益增加,機構發展不平衡不充分、發展質量不高等問題日益顯現。

據瞭解,目前,我國共有兒童福利機構1217家,其中,市級以上兒童福利機構336家,縣級兒童福利機構881家。趙泳坦言,近年來,我國兒童福利工作也有一些普遍性的問題需要統籌解決。

一是孤兒數量持續大幅下降使兒童福利機構出現資源閒置。我國孤兒總數從2012年的57萬人下降至目前的19萬人,下降了66%。其中,全國兒童福利機構養育兒童只有5.9萬人,與2017年的8.6萬人相比,下降了30%。全國近70%的縣級兒童福利機構養育兒童不到10人。

二是大多數縣級民政部門設立的兒童福利機構風險防範能力不足。特別是在此次新冠肺炎疫情防控工作中,暴露出此類機構在人員素質、設施設備、管理水平等方面均存在問題,是兒童福利領域疫情防控的薄弱環節。

三是機構專業化水平亟需進一步提升。兒童福利機構養育的兒童已經從健康兒童為主轉變為重病重殘兒童為主,兒童在醫療、康復、特教、社會工作等方面的專業服務需求十分迫切,但由於機構數量眾多,難以集中優質資源提升專業水平、推進高質量發展。

為推進兒童福利機構優化提質和創新轉型,切實保障兒童權益,民政部聯合中央編辦、國家發展改革委等部門聯合出台了《意見》。《意見》確定的改革總體思路是,省級和地市級民政部門設立的兒童福利機構,原則上應當收留撫養本轄區由民政部門長期監護的兒童。縣級民政部門已設立的兒童福利機構,原則上應當轉型為未成年人救助保護機構。在民政部門長期監護兒童數量較多的地方,省級民政部門可以統籌協調、合理確定少部分綜合條件好、養育兒童多的縣級兒童福利機構收留撫養本轄區由民政部門長期監護的兒童。


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